组建省级交通投融资平台是省委、省政府的重大改革举措。2016年,根据省委、省政府关于省属高速公路和铁路资产重组整合的决策,省交通集团和省铁路集团快速响应,按照“要快、要稳、要新”和“六个新”的要求,半个月时间完成总部整合,三个月内全面完成管理体系整合和融合,充分体现了两级领导班子的政治意识、大局观念和责任担当。两个集团的合并重组,对加快“交通强省”建设,推动我省加快高质量发展产生重大而深远的影响。
组建省级交通投融资平台
“十三五”时期是我省高水平全面建成小康社会的决胜阶段,而交通作为国民经济和社会发展的“先行官”,对于推动区域经济建设和社会发展具有重要的基础性、先导性作用。
“目前我省的交通基础设施建设发挥战略性基础性先导性作用还不够,综合交通运输体系还不健全、组合效率还不高,是高水平发展的瓶颈。”2016年4月27日,省委在《关于补短板的若干意见》中,把交通基础设施列为制约全面建成小康社会标杆省的根本性、引领性、关键性的六大短板之一,指出要按照大交通思路,深化交通体制改革,推进综合交通规划一张图、建设一盘棋、管理一体化,突出抓好交通路网加密提标提效、综合交通互联互通,提升运输服务竞争力,基本建成高水平交通基础设施网络和运输服务体系。
为深化我省交通体制改革,创新交通基础设施投融资体制,确保“十三五”我省综合交通基础设施建设任务顺利完成,2016年7月,省委、省政府审议通过《关于省级交通投融资平台组建方案》,将原省交通集团与原省铁路集团合并重新组建省级交通投融资平台。
7月11日,省交通集团和省铁路集团合并重组动员会在杭召开,通报省委、省政府关于省属高速公路和铁路资产重组整合的决定,宣布省交通集团新的领导班子,动员推进重组整合各项工作,确保组建相关工作尽快完成。动员会的召开,标志着省交通集团和省铁路集团合并重组实质性启动。
7月25日,省交通集团召开总部员工大会,宣告两家集团总部整合顺利完成,新交投进入正常工作运转,省级交通投融资平台组建工作由此进入一个新的阶段。
自此,集团作为全省综合交通投融资主平台和建设主力军,积极创新交通基础设施投融资模式,统筹承担起全省高速公路、铁路、重要的跨区域轨道交通和综合交通枢纽等交通基础设施的投融资、建设、运营及管理职责,并积极参与市县主导的综合交通基础设施项目,同时开拓发展关联产业,培育造血功能。
快速完成整合过渡
加强组织领导,快速推进平台组建工作。合并重组动员会后,两个集团迅速行动,按照“快、稳、新”的要求,提出新交投、新使命、新责任、新担当、新总部、新能力“六新”目标,建立工作机构,制定实施计划,加快推进总部整合、管理对接、政策落实、资产划转、业务整合、项目投资等系列工作,实现新平台组建工作平稳运行。
为确保新平台开好局、起好步,集团成立了工作领导小组,由“一把手”挂帅,班子成员分工协作,统筹领导平台组建工作。下设总部整合、财务整合、制度与内部管控整合、薪酬考核整合、战略发展与业务整合,党工团、纪检及文化整合6个专项工作组,抽调精兵强将,制定工作计划,将平台组建工作细化分解94项具体任务,明确责任人和完成时限,实行“挂图作战”,定期督办,确保平台组建工作按既定目标推进。为进一步统一思想,集团先后召开了总部员工大会和新集团中层领导人员大会,明确提出新交投要承担新使命、新责任,集团上下要齐心协力、砥砺奋进、担当有为,全力以赴建好新平台、当好主力军。
根据省委、省政府对集团的新定位、新使命和新要求,集团在合并重组动员会后一周时间内研究确定了总部机构、职能和人员调整方案,进一步强化了总部的战略研究中心、投资决策中心、全面管控中心、资本运作中心和人力资源中心职能,第二周就顺利完成总部办公室搬迁、OA办公系统调整、人员调配、后勤保障等全部工作,并实现集中办公。
主动对接沟通,加快管理体系的整合步伐。对平台组建过程中需要研究落实的六个专项问题、八项支持政策,集团主动对接省级有关部门,成立专门团队,协助拟定具体方案,推动落实相关资源和配套政策。在省国资委的支持下,顺利完成省铁路集团股权划转与工商变更,并启动对省铁路集团的吸收合并。
为保障过渡期原省铁路集团的业务正常运转,集团重新组建了省铁路集团法人治理结构,委派董、监事人员,确定经营班子。积极开展领导班子交叉调研、总部部门对口交流等,启动各条线的业务对接、制度对接和文化对接。归集省铁路集团财务印章、票据及资料,合并两大集团财务报表,推进统一资金管理、统一筹融资和统一结算,实现财务管控有机融合。加紧落实项目建设、产业经营、人力资源、党建、审计等条线的业务对接,将新增业务板块纳入集团管理体系,确保各项工作衔接紧密、运转顺畅。全面梳理、修补两大集团的规章制度,通过取长补短、互通有无,建立完备适用的规章制度体系。深入研究两大集团的企业文化体系,推动文化的全面融合。
注重顶层设计,增强平台运行能力和发展后劲。从顶层设计入手,集团着手完善“十三五”发展规划,重新研究各业务板块的发展定位、思路、目标及路径,为高效率建设交通基础设施、高水平运营交通网络、高层次布局交通产业、高质量实现保值增值提供战略支持。积极开展平台发展的创新研究,重点探索高速公路、铁路、轨道交通、综合枢纽项目的投融资体制机制、城际轨道交通的运营模式和综合交通建设投资基金的运作模式等。研究整合两大集团的同类业务,清理低效、无效资产,系统构建交通基础设施业务、投融资业务、交通关联业务、沿线资源开发业务四大板块的产业布局,增强新平台的造血功能。
合并重组后,集团主动围绕“八八计划”加快“四个转变”,以“四个统一”为抓手,积极构建以省为主铁路建管模式,重点在交通基础设施投资建设上精准发力,坚持高速公路、铁路、轨道交通齐头并进、大干快上,进一步争项目、抓投资、引资金、抢进度,实现“1+1>2”的效果,为我省补齐交通基础设施短板再立新功。
集团综合实力显著增强 推动交通强省建设迈上新台阶
新平台立足新使命,新担当展示新作为。两大集团合并重组以来,广大党员干部员工发扬交投铁军精神,砥砺奋进、争先实干,着力推动高质量发展,构建“一体两翼”业务布局,创新打造“以交通投资带动产业发展、以产业发展反哺交通建设”的可持续发展模式,有力承担好责任、发挥好功能、发展好企业、提升好队伍,不断向世界一流企业迈进。八年来,集团新增省内运营高速公路1251公里;新增参与投资建成铁路1647公里,助力实现全省县县通高速、陆域市市通高铁,助力实现全省陆域“1小时交通圈”。2016年,两大集团合并重组后资产总额为2621亿元;2016年1-6月,两大集团合并营业收入396.44亿元,利润总额35.69亿元。截至2024年6月底,集团资产总额达9495.43亿元,同比增长2.6倍。2024年1-6月,集团实现营业收入1546.58亿元、利润总额55.75亿元,分别同比增长2.9倍和0.6倍。集团获评浙江省高质量发展领军企业,列2024年《财富》世界500强第330位,被国际评级机构惠誉、穆迪分别授予中国企业最高评级“A+”和“A1”。